英国脱欧，对国际旅客意味着什么？

不管你想不想知道，现在你都知道了，英国宣布正式脱离欧盟，重回“单身汉”阵列，不过随之而来的是英国首相卡梅伦宣...









不管你想不想知道，现在你都知道了，英国宣布正式脱离欧盟，重回“单身汉”阵列，不过随之而来的是英国首相卡梅伦宣布辞职，英镑缩水，国际资本市场动荡，与此同时，整个欧洲航空业开始坐立不安。

英国是外国旅客进入欧洲最重要的门户，单单是伦敦的希思罗机场2015年的旅客吞吐量就超过7500万人次，与此同时，英国是传统旅游大国，旅游业收入占到GDP将近10%，英国脱欧之后，整个欧洲航空业不得不重新制定规则。

欧盟奉行的是“单一欧洲天空（Single European Sky）”原则，因此成员国之间互相开放航权，英国的航空公司能够在欧洲大陆运营任何航线，几乎不受限制，欧洲大陆的航空公司可以随意穿梭于英吉利海峡两岸，但是脱欧意味着英国或许需要和欧盟，或者是欧盟的成员国重新协商航权。

过去几十年，“单一欧洲天空”政策极大地促进了欧洲航空业的发展，尤其是对于缺乏谈判能力的廉价航空公司十分有利，各大航空公司激烈竞争的结果是迄今欧洲的机票价格相比于1990年代普遍降低了40%左右。

英国脱离欧盟之前，爱尔兰的航空公司可以自由运营从伦敦至罗马的航线，英国的航空公司可以不需要经过航权谈判就经营法国国内的航线。但是脱离欧盟，失去政策的庇护之后，往返于欧洲大陆和英国之间的航班数量很有可能会减少，由此带来的后果是机票价格上涨。

此前，不少航空公司都希望英国能够留在欧盟，包括英国航空的母公司IAG集团，德国汉莎航空、维珍航空、瑞安航空、易捷航空以及中东的阿联酋航空。

维珍航空公司首席执行官理查德·布兰森表示，如果英国人选择脱欧，那么真是一件悲惨的事。脱欧很可能迫使包括维珍在内的多家以伦敦的机场为基地的航空公司开启B计划，以便将基地转移到欧洲其他城市。

欧洲最大的廉价航空公司瑞安航空的CEO Michael O'Leary最近明确表示，“如果英国退出欧盟，那么意味着英国将被迫退出“开放天空”组织，机票的价格和度假的成本无疑会增加。”

开放天空（Open Sky）协议是欧盟和美国达成的协议，从2008年开始生效。协议允许欧盟成员国航空公司的飞机从欧盟境内任何一个机场飞往美国的任何一个机场，反之亦然。此外，新协议还取消了航班数量以及票价等方面的限制。英国脱离欧盟意味着或许需要和美国重新签订协议。

除了航权问题，航空公司担心英国脱欧之后投资减少导致客流量减少，以及英镑贬值之后带来的成本增加，毕竟航空公司都是通过美元来支付燃油。另外，对于英国普通民众而言，英镑贬值意味着购买力下降，航空需求可能会随之减少。

“如果英镑持续贬值，英国对于国外游客来说可能会变得更有吸引力。但是相比申根签证，英国签证始终有很大局限性，不能自由前往欧洲的其它国家。”亚太航空中心（CAPA）的分析师Will Horton告诉界面新闻。

根据亚太航空中心的分析，英国与欧盟可以透过多种方式维持现状不变，避免航空交通出现大混乱。

其中，第一种方法是让英国加入“欧洲共同航空区（ECAA）”，但前提是英国须遵从欧盟航空法规定和航空标准。但是部分欧盟成员国可能为了保障本国航企利益，拒绝让英国加入。

另一种让英国保留欧盟航权的方法，是仿照瑞士与欧盟，或是与个别欧盟成员国商讨双边协议。这种方法意味着英国仍要遵守欧盟法规及原则，但商讨过程将相当复杂，且耗大量时间。若英国在两年脱欧准备期内，仍未能与欧盟达成协议，英国各航企仍可通过代码共享或航空联盟等方式，继续营运欧洲航班。

这对于前往英国的国际旅客来说，可能意味着换钱会更划算，旅行费用会更低

“英国政府会投入更多资源，来应对海关和边境巡逻方面的旅客人流”

随着英国备受争议的脱欧公投临近，所有人的目光都转向了欧盟。但这场公投的影响将远远超出任何单一大陆的范围。鉴于伦敦是国际旅客通往欧洲的最大门户，英国脱欧后将会引发一场监管麻烦的风暴，涉及的内容包括出入境、消费者保护以及航空公司等等。以下是境外旅客在周四公投前应该了解的一些事项。

从希思罗机场入境可能会变得像从肯尼迪国际机场入境一样——不是指好的方面。



国际旅客通过纽约肯尼迪国际机场入境美国时，都会领教到那种残酷的美国欢迎方式——海关排队4小时（根据一份近期由多家旅游宣传组织发布的研究，这是周末的平均等待时间）。

而在伦敦的希斯罗机场，队列移动的速度则要快很多，这主要归功于欧盟公民可通过一条单独的队列入境，无需受到任何限制。而一旦英国成功脱欧，这些欧盟旅客们可能就要和美国人以及其他国际旅客一起，排在同一条非英国公民的队列中了。

消费者保护团体Travelers United的主席查理·莱奥查(Charlie Leocha)表示，如果英国成功脱离欧盟，“进出英国将成为一场完完全全的恐怖秀。”莱奥查所在的委员会主要负责筹措资金，从而在主要的美国机场设置自动通关设备和边境巡逻亭，他很清楚解决此类问题会花费多长时间。

“要想改善美国的海关和出入境流程，航空公司和机场需要展开长期的紧密合作。我们在美国遇到的麻烦将在英国重演，情况会变得一团糟，”他说。

另一些人则比较乐观；英国旅行社协会(Association of British Travel Agents/ABTA)的公关事务经理卢克·佩瑟布里奇(Luke Petherbridge)并不特别担心这个问题，他也是《英国脱欧对英国的旅游业意味着什么》(What Brexit Might Mean for UK Travel)那份报告的合著者。

他在谈到可能加强海关管控时说，“我们看不出会有什么重大影响。”“如果你以前需要签证，以后还会需要签证。而且我们预计，英国政府会投入更多资源，来应对海关和边境巡逻方面的旅客人流。”

另一方面，通过铁路或轮船入境将不会有任何改变。

“通过海底隧道从伦敦前往巴黎，要先在英国走法国出入境检查，然后在法国走英国出入境检查——这就是当前的状况，没有理由改变这一安排，”佩瑟布里奇解释道，他对于乘船旅行也给出了正面的说法。“乘轮船时，你总是要在港口出示护照，这一点不会有什么变化。”金融界正打起精神，准备应对下周公投结果可能引发的经济动荡。一个普遍的共识就是，倘若脱欧公投通过，英镑将大幅下跌，全球经济将受到连带冲击。而这对于前往英国的国际旅客来说，可能意味着换钱会更划算，旅行费用会更低。

此外，欧盟国家公民也可能会减少前往英国的频率；根据旅行预定网站旅游族(TravelZoo)的一项调查，三分之一的欧洲人都表示，一旦英国通过脱欧公投，他们前往英国的意愿将会降低。

英国消费力下降的影响也会波及到整个欧洲。据ABTA与德勤(Deloitte)共同撰写的一份报告，2014年，英国公民在其他欧盟国家的旅游花费为197.6亿英镑（合280亿美元）。业界估计，每年夏天都有1000万英国游客前往西班牙。而连带效应会让整个地中海地区的度假费用大打折扣，特别是一些英国人偏爱的旅游地，如伊维萨、马略卡、托斯卡纳以及普罗旺斯等。

“对于来欧洲旅行的美国人而言，这个夏天可能会过得很愉快，”莱奥查表示。或者是明年夏天：因为很多英国人今夏的出行计划可能已经制定完毕，所以要等到2017年才能看出英国游客出行意愿降低带来的真正影响。

但便宜的机票可能会更难买。

根据“欧洲单一天空”(Single European Sky)政策，所有总部位于欧盟的航空公司都有权在整个欧洲大陆自由运营。莱奥查说，挪威航空(Norwegian Air)正是因此才将总部设在了爱尔兰——欧盟境内。

然而一旦英国成功脱欧，挪威航空以及英国航空(British Airways)、易捷航空(EasyJet)和瑞安航空(RyanAir)（总部分别位于伦敦、卢顿和都柏林）都要与欧盟重新展开双边谈判，以继续执行飞往欧洲的航班。欧盟对旅客的保护是全球最好的，不管是航班延误，还是自然灾害导致的航班取消，都会对旅客进行赔偿。未来，乘坐总部位于欧盟的航空公司的航班出入欧盟的旅客（包括非欧盟公民）将继续享受这些优越政策，而总部位于英国的航空公司则要决定，是继续跟随欧盟的标准，还是削弱一些消费者的权利——就像美国航空公司做的那样。伯克希尔哈撒韦(Berkshire Hathaway)等航空保险提供商或许会成为这一过程中的赢家。

旅行税费也可能降低。

ABTA的佩瑟布里奇在近期的一次电话访问中解释，当前欧盟对于英国的增值税有严格规定，英国一旦脱欧，应该会修订此类税费的方案。但究竟是增加还是减少，目前还难以预料。不过，旅行税费的减少至少是可以期待的。在现行欧盟政策下，所有飞离欧盟的航班都要支付离境税，具体税额由各国自行决定。

而考虑到希斯罗机场高昂的入境税，英国征收离境税并不奇怪。如佩瑟布里奇所言，英国国内航线旅客要支付两次离境税，因为从技术上讲，国内航线旅客飞离了英国（以飞离英国机场为标准）两次，也就是飞离了欧盟两次。由于每次飞行要支付高达26英镑（合37美元）的费用，一旦该费用取消后，一个四口之家在英国国内的往返飞行便可节省超过200英镑。

一些小事，比如手机漫游费，可能造成严重的困扰。

欧盟在削减手机数据漫游费方面已经取得了长足进展：目前欧盟对于漫游费的征收有严格限定，而到了2017年4月，漫游费的概念将从整个欧洲大陆上彻底消失。也就是说，国际旅客只要拥有一张欧洲的SIM卡，便可在从葡萄牙到波兰的欧洲大陆上保持通讯畅通无阻，并且无需支付额外费用。但如果英国切换为一套独立的移动网络，情况可能就不同了。

对游客和英国居民而言，海滩是另一项不太严重、但十分普遍的担忧，因为欧盟对海岸清洁有一系列严格要求。然而在经济不景气的情况下，这些努力是否还会维持则有待探讨。另外，一些本地人热爱的食物可能也前途未卜。

未来的整体状况尚不明了。

ABTA的报告指出，有130万英国公民居住在其他欧盟国家，这还不算在地中海地区拥有度假住宅的英国人的数量。而据ABTA和德勤的数据，这些户主本人要在欧盟航班上消费数百万张机票，他们的家人和朋友又会带来近900万次的访问。而这一切在英国脱欧后都岌岌可危，因为脱欧会引发房屋所有权的问题。

一旦这些房屋所有权被宣告无效或终止，很快就会有大量的地中海度假住宅涌向市场。但佩瑟布里奇认为这个可能性不大。他说，“抛弃这些（外籍人士）社区将导致严重的经济后果，因此会有极大的愿望要延续一定程度的合作。”但他也说，“目前无法预估双方的接纳度如何。”

这种不确定性也是所有这些议题的共通之处，而在周四投票前，这些议题也都不会有什么定论。不过，莱奥查和佩瑟布里奇都认为，即便决议通过，也还是要花两年时间来应对这场分裂带来的各种乱七八糟的问题。

ABTA希望情况不会变成这样。他们的官方立场是，“与英国脱欧相关的种种风险和不确定性，包括经济层面和监管层面的，将大大抵消一切对于旅客及旅游经济的益处。”点击左下方“阅读原文”进入飞行体验，爱游蓝天带你冲上云霄！